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嚴禁無依據標注“年份酒”

瀘州市人民政府關于進一步加強白酒質量安全監管工作的通知
各區、縣人民政府,市級有關部門,各涉酒產業園區:
 白酒產業在瀘州經濟發展中有著舉足輕重的地位,白酒質量安全是事關白酒產業發展的關鍵性因素。近年來,各級政府、監管部門高度重視白酒質量安全工作,全市白酒質量總體穩定可靠,保持并鞏固了中國白酒金三角核心地位。當前,白酒產業正處于深度調整期,根據國家食品藥品監督管理總局關于進一步加強白酒質量安全監督管理工作的要求,結合瀘州白酒產業實際,為進一步提升白酒產業質量安全保障水平和白酒質量總體水平,各區縣政府、涉酒工園區要強化白酒質量監管工作,著力完
  — 1 —善長效機制,提升企業主體責任意識,推進白酒產業健康發展,F將有關事項通知如下。
  一、落實企業主體責任,從源頭保障白酒質量安全
  (一)規范白酒企業生產行為。白酒企業要嚴格遵守國家法律法規,嚴格執行食品安全標準,嚴格按白酒生產許可條件要求配齊配好生產設備設施,嚴格執行《食品安全國家標準食品生產通用衛生規范》(GB 14881—2013),保證生產條件持續符合要求。要健全企業內部管理制度,保持相應的記錄和文件完整可查,實現對產品從原料采購到產品銷售各環節都可進行有效追溯。企業進行生產許可的延續、變更等在符合產業政策前提下進行。禁止超期提出復審、延期復審申請。嚴禁買賣、出租、出借白酒生產許可證,嚴禁租賃生產設備設施獲取生產許可證。新的白酒生產許可審查細則修訂工作已啟動,將從原輔料進場、生產過程控制到產品出廠提出更嚴格的要求,企業應提前做好準備,應對更嚴格的生產許可審查。
  (二)嚴控白酒塑化劑污染。過去我市在塑化劑整治工作中成效明顯,現在個別企業放松了管理,塑化劑指標超限量情況時有發生,對此引起高度重視。一是繼續排查整治,嚴格過程監管。結合白酒生產加工過程,切實排查原因,評估所有可能導致溶出塑化劑的因素,及時采取措施控制塑化劑污染。二是嚴把原料關。自產原酒企業,應加強原酒塑化劑的檢測與控制;外購原酒企業,批批檢驗,確保塑化劑含量低于國家衛生計生委通報的風險評估值。三是加強成品控制。企業一旦發現塑化劑高
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  于風險評估值的,一律不得出廠銷售,立即停產整頓,繼續排查原因并認真整改,整改情況要向區縣政府及食品藥品監管部門報告。
  (三)嚴禁無依據標注“年份酒”。白酒生產企業應加強基酒貯藏的管理,建立基酒入庫、封罐、標記、出庫及勾調組合等詳細的記錄檔案,做到貯存年份可追溯、勾調比例可查證。從本通知下發之日起,全市白酒企業一律禁止無依據標注“年份酒”;確需標注“年份酒”的有備案有效的年份酒企業標準,且具有相應的溯源證據。
  (四)加強白酒生產原料的質量控制。嚴格執行原料進廠查驗制度,嚴把原糧質量關,嚴禁使用甲醇、工業酒精等非食品原料加工白酒;嚴禁在白酒中超范圍超限量使用食品添加劑,特別是不準使用甜蜜素、安賽蜜、糖精鈉等。標明固態法生產的以及標注濃香型等各類固態發酵標準白酒的,不準使用食用酒精和香精、香料等食品添加劑勾兌冒充。企業應加強原輔料、生產過程和儲存等環節質量安全管理,保證質量問題可追溯。
  (五)強化白酒出廠檢驗。獲得白酒生產許可證自檢企業應當具備產品自檢能力,并嚴格白酒出廠檢驗,落實出廠檢驗記錄制度,凡自檢不合格的,一律不得出廠銷售。企業尤其要加強產品中甲醇、重金屬、氰化物等重要指標的檢測,嚴控甜蜜素、安賽蜜、糖精鈉等違規添加物;委檢企業應委托有資質檢驗機構進行出廠批批檢驗。企業發現產品中甲醇、重金屬、氰化物等安全指標不合格,以及檢出甜蜜素、安賽蜜、糖精鈉的,要立即停產、
  — 3 —徹查原因、召回產品,及時整改并向當地政府及食品藥品監管部門報告。
(六)嚴格規范白酒標簽。企業要按《食品安全法》和《預包裝食品標簽通則》GB7718—2011)、預包裝飲料酒標簽通則》(GB10344—2005)、《蒸餾酒及其配制酒》(GB2757—2012)等標準規定,禁止虛假標注產品執行標準和配料表等強制標示內容,不準將液態法白酒、固液法白酒標注為固態法白酒。使用食品酒精勾調的白酒,其配料表標注食用酒精、水和使用的食品添加劑,不得標注原料為高粱、小麥等。固液法白酒標注使用液態法白酒或食用酒精等內容,不得僅標注為高粱、小麥、大米等。不準生產無標識、標識不全、標識違法或標識信息不真實的白酒,不準生產標“專用”、“特制”、“特需”等字樣白酒。
  (七)建立白酒質量授權人制度。全市率先在白酒“小巨人”企業中建立并實行質量授權人制度。企業法定代表人是白酒質量安全的責任人,企業應明確企業法定代表人或者企業質量管理者為質量受權人,并以書面文件形式授權其承擔白酒原輔料使用、生產過程控制、產品檢驗和產品出廠等環節的簽字放行責任,對產品質量安全負責。取得省級以上質量官資格的人員可優先作為企業質量受權人。
 
二、落實監管措施,嚴打違法行為
  (一)規范市場準入。嚴格審核白酒生產企業資質,推動企業不斷提升質量保障能力。企業的許可和變更,要符合國家產業
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  政策,嚴禁白酒生產許可證跨市轉移。著力解決好一址多證和企業設備設施租賃問題,取得生產許可證的企業,在到期復審前按照《中華人民共和國食品安全法》、《食品生產許可證管理辦法》等法律、法規及規章的規定,具備相應的原料處理和加工、包裝、貯存等場所以及生產設備設施(主要是窖池、包裝線),取得真實、合法、有效的證明材料,并符合環保、消防等要求;企業生產許可證到期仍不符合上述要求,有能力有意愿改進或愿意整合的,由相關部門和區縣政府給予政策支持,限期整改或整合;不整改又不愿整合的,依法注銷。對白酒生產加工小作坊實行建檔登記制,具體管理辦法由市食品藥品監督管理局制定。對不符合法定條件的小作坊,由當地人民政府組織相關部門依法查處。
  (二)強化監督檢查。督促企業切實提交質量安全主體責任落實情況自查報告和獲得食品生產許可證企業年度報告。食品藥品監管部門要對企業提交的報告進行審核,并將審核情況作為開展企業巡查的重要依據,有針對性的開展企業檢查。對存在問題的企業要加大檢查力度,認真督促整改。各級政府要加大對白酒小作坊監管的統一領導,在實行建檔登記的同時,落實巡查、抽查、執法檢查等多種綜合措施,提高監管的有效性。
  (三)抓好專項整治。要將白酒質量安全集中整治工作常抓不懈,突出解決存在的食品安全隱患和主體責任意識較差問題。加大對白酒甲醇、重金屬、氰化物等重要安全指標的抽檢力度,不合格的立即停產整頓,召回產品,徹查原因,依法處理;加大
— 5 —對白酒中添加甜蜜素、安賽蜜、糖精鈉等物質的打擊力度,嚴查違法行為,遏止非法添加;加大對“年份酒”的整治力度,嚴禁無依據生產“年份酒”;加大對白酒中塑化劑的監控力度,對超風險評估值的立即責令停產,徹查原因,從嚴整治;加大白酒標簽標識的規范力度,嚴查“年份酒”標注條件和白酒產品標簽配料表標注的真實性,切實規范白酒產品標識標注。同時加大對白酒質量安全風險排查和監測力度,掌握主動,及早處置質量安全問題。
  (四)嚴打違法行為。要始終保持高壓態勢,從嚴查處白酒產銷違法違規行為,維護全市白酒產業發展整體利益。把質量安全指標不合格、非法添加、使用非食品原料、無依據標注“年份酒”、制售假冒偽劣白酒黑窩點以及不規范標識標注作為查處,通過嚴查重處一批、集中整治一批、幫扶提高一批,規范白酒生產經營秩序,維護瀘酒聲譽。要強化懲戒機制,建立健全白酒質量安全不良行為記錄制度,對存在嚴重違反食品安全法律法規和侵犯知名品牌知識產權等違法犯罪行為的白酒生產銷售者、企業法定代表人及食品安全負責人,依法實施行業禁入。
  三、加強組織領導、明確工作職責
  (一)政府牽頭組織,落實工作措施。各級政府要把白酒質量安全作為白酒產業發展生命線的高度加以認識,加強組織指揮,統一工作部署,制定加強本區域白酒質量安全的具體實施方案,將白酒抽檢和專項整治工作經費納入財政預算,定期不定期召開白酒質量安全分析會,組織開展好轄區內白酒生產企業和小
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  作坊的普查和專項檢查,協調解決好工作中存在的困難和問題。
  (二)部門通力協作,形成整體合力。食品藥品監管部門及市、區縣食安辦要發揮牽頭協調作用,完善工作計劃,組織專項整治,嚴查違法行為,匯總并分析白酒生產質量安全不良行為信息;發改委、經信委要把白酒生產許可整頓作為重要工作來抓,積極向省上匯報做好產業政策確認工作,食品藥品監管、商務部門做好相關配合工作;商務部門要把白酒質量安全納入產業發展規劃、白酒企業發展規劃的重要內容,提升產業發展的質量保障能力;公安部門要加大對嚴重違反食品安全法律法規和侵犯知名品牌知識產權等白酒產銷犯罪行為的偵查力度,抓好行刑銜接工作;衛生計生部門要加大白酒質量安全標準和風險監測工作力度,做好風險研判和排查工作;工商行政管理部門要加大白酒企業商標的監管力度,切實保護瀘酒商標專用權,打擊假冒偽劣和侵犯酒類企業知識產權行為,嚴格查處違法廣告和虛假宣傳等違法行為;質量技術監督部門要加大與酒體接觸設施和材料的監督檢查力度;環境保護部門要加強白酒企業環境監測;農業部門要加強對白酒原料標準化種植的指導和質量安全控制。
  (三)強化社會監督,健全共治機制。充分發揮酒業協會的監督、協調和引導作用,加強對白酒企業的技術指導、技能培訓、技術咨詢和配套服務工作。鼓勵支持消費者參與白酒質量安全監督,公開舉報方式,推行有獎舉報,保護舉報人合法權益。重視輿論監督,正確看待和應對媒體,要充分發揮全市各媒體、網絡和政府部門網站的正面引導作用,努力形成全社會關注白酒質量
  — 7 —安全的良好輿論氛圍。
  (四)加強監督檢查,狠抓工作落實。市食安委要適時組織開展督查,并注意收集、匯總和分析工作進展情況,查找工作薄弱環節,及時指導基層開展好監管工作。各區縣對本地區域性問題以及重要案件要向市相關部門報告。各地在開展白酒質量安全整治時,要注意研究探索監管措施的改進,在整治的同時,著力健全完善規范化的監管模式,構建長效機制。各區縣政府落實白酒質量安全整治工作階段性進展情況,請于2014年12月20前報市食安辦。
  瀘州市人民政府
  2014年8月25日
  信息公開選項:主動公開
  抄送:市委辦公室,市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市紀委,市
  中級法院,市檢察院,軍分區。
  瀘州市人民政府辦公室 2014年8月29日印
 

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